学习践行新时代高等教育新思想
大力推动学校本科教育教学工作取得新发展
——张瑞新在第六次教学工作会议上的讲话
（2018年11月8日）
尊敬的老师们、同志们：
下午好。首先，我代表学校党委和行政再次向受到表彰的先进单位和优秀个人表示热烈的祝贺！向为学校人才培养工作和教育事业发展付出辛勤劳动、作出无私奉献的全体教职工、同志们，表示崇高的敬意和诚挚的感谢！
刚才，永高同志在教学工作报告中，全面总结了第五次本科教学工作会议3年以来我校教育教学工作六个方面取得的显著成绩，分析了本科教学工作中存在的问题，明确提出了未来三年学校本科教学工作5个方面的任务和28项措施，既符合新时代高教政策和改革发展的新要求，也切合我校的实际，具有很强的针对性和可操作性，希望全校教职工在实际工作中认真贯彻落实。
老师们、同志们，本次教学工作会议是在全国全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、全国教育大会、新时代全国高等学校本科教育工作会议精神以及教育部高等学校教学指导委员会成立大会有关要求，应急管理事业改革发展已经取得阶段性成果的背景下，我校正在贯彻落实学校“十三五”发展规划，加快建设高水平人才培养体系，全面提高人才培养能力的关键时期召开的一次重要会议。通过本次会议，全校上下要统一思想、凝聚共识，在全面科学领会新时代习近平教育思想的基础上，准确贯彻落实教育部有关高教改革发展部署，以本科教育为中心，以提升应用型人才培养质量为关键，努力把我校建设成为具有安全特色的应用型现代大学。下面我就高教面临的形势和改革发展的任务要求，我校教育教学中存在的主要问题以及下一步学校教育教学工作思路再讲三点意见：
一、认清国内外高教面临的新形势，全面深刻准确领会新时代我国高等教育的新思想新要求
（一）立足当下，准确把握新时代本科教育教学新形势。
从国外形势看，一流大学普遍将本科教育放在学校发展的重要战略地位，将培养一流本科生作为学校发展的坚定目标和不懈追求。自2006年以来，世界各国尤其是发达国家诸如哈佛、斯坦福、麻省理工等国际超一流的大学把人才培养的本质职能进一步强化和凸显，“回归本科教育”已经成为国际高等教育的共识和趋势。
从国内形势看，中国特色社会主义建设进入了新时代，中国高等教育进入了全面振兴本科教育新的历史发展阶段，全国开启了加快教育现代化、建设教育强国、办好人民满意教育的新征程。当前，我国已经形成世界上规模最大的高等教育。2018年，全国共有各类高校2631所，其中本科高校1243所，占比47%；全国高等教育在学总规模3779万人，在校本科生1648.6万，占比44%；高等教育毛入学率达45.7%。高等教育正在从大众化后期进入普及化阶段的时间节点上。全国本科教育共有92个专业类、630种专业、56818个专业点，是中国高等教育最大的供给体系。
高等教育承载着推动中华民族伟大复兴的历史重任。新时代，党和国家事业发展对高等教育的需要、对科学知识和优秀人才的需要，比以往任何时候都更为迫切。但是要清醒地认识到：高教的整体水平和人才培养的能力与党和国家的事业发展需求还有不小的差距，其国际影响力与当前我国的国际地位和综合国力不相称，与世界高教强国前列还有相当的距离。在教育理念、体制机制、评价标准、技术方法等方面还没有完全适应新时代的新变化。还要清醒地认识到，实现高等教育内涵式发展，建设高等教育强国，必须牢牢抓住全面提高人才培养能力这个核心，加快建设高水平本科教育，形成高水平的人才培养体系。
高等学校必须坚持“以本为本”，加快建设高水平本科教育，培养大批有理想、有本领、有担当的高素质专门人才，为全面建成小康社会、基本实现社会主义现代化、建成社会主义现代化强国提供强大的人才支撑和智力支持，为中华民族伟大复兴做出贡献。我们要充分认识到强化本科教育教学是贯彻落实党和国家关于高等教育决策部署的重要举措，是提高学校人才培养质量的最重要基础，是创建一流学科专业的重要保障，是办好具有特色应用型现代大学的根本。
（二）高点站位，深刻领悟新时代本科教育教学新思想新思路。
进入新时代，习近平总书记先后在全国高校思想政治工作会议、考察中国政法大学、视察北京大学、全国教育大会等一系列重要讲话中形成了习近平教育思想，这是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。有关思政工作内容，明天召开的思政工作座谈会将进一步要求和强化，围绕教育教学相关内容我再强调如下几点：
1. 全国教育大会是一次具有历史性、里程碑、划时代意义的大会。大会进一步明确了我国教育事业发展的“三个重要节点”，即中国教育“新三步走”战略：一是到2022年，是加快教育现代化、建设教育强国的关键期；二是到2035年，是总体实现教育现代化、建成教育强国、进入世界第一方阵前列的决胜期；三是到本世纪中叶，是建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴的达成期。
2. 习近平总书记从党和国家事业发展全局的战略高度，对新时代教育工作进行了全面系统深入的阐述和部署，深刻回答了“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”一系列根本性问题，强调了人才培养是高等教育之本。
（1）“培养什么人”：我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终生的有用人才。
（2）“怎样培养人”：把凝聚人心、完善人格、开发人力、培育人才、造福人民作为教育的总体要求；明确新时代学生基本素质和精神状态，在理想信念、爱国主义情怀、品德修养、知识见识、奋斗精神、综合素质等六个方面下功夫。
（3）“为谁培养人”：我国高等教育发展方向要同我国发展的现实目标和未来方向紧密联系在一起，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
3. 从“六个新”（即新判断、新表述、新要求、新举措、新加强和新应对）来深刻悟透习总书记教育思想和全国教育大会的精神和内涵。
新判断。提出“两个事关”“三个决定”“两个大计”“九个坚持”。教育事关国家发展、事关民族未来；教育影响甚至决定着国家接班人、影响甚至决定着国家长治久安、影响甚至决定着民族复兴与国家崛起；教育是国之大计、党之大计；要坚持党对教育事业的全面领导，坚持把立德树人作为教育的根本任务，坚持优先发展教育事业，坚持社会主义办学方向，坚持扎根中国大地办教育，坚持以人民为中心发展教育，坚持深化教育改革创新，坚持把服务中华民族伟大复兴作为教育的重要使命，坚持把教育队伍作为基础工作。
新表述。把“劳”纳入全面发展要求，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，丰富了新时代党的教育方针的内涵。
新要求。对教育提出了“塑造灵魂、塑造生命、塑造新人”的新要求，对教师提出了“大胸怀、大境界、大格局”的新要求；对书记校长提出了“视办好学校为天大事业的使命感”的新要求。
新举措。着眼于我国教育改革点多面广线长的特点，提出要扭转不科学的教育评价导向、激发学校教育事业的生机活力、提升教育服务社会发展的能力、提高我国教育的世界影响力等。
新加强。教育工作专业性强、规律性强，教育部门的干部要加强钻研教育，认真学习教育基本理论，努力成为教育管理的行家里手。总书记还强调思想政治工作绝不能单纯一条线，不能跟专业教育搞成两张皮，要加强嵌入式、融入式、渗透式教育，把思想政治教育跟专业教育紧密联系起来。
新应对。要直面“公平而有质量教育”的双重压力，“培养亿万有素质的普通劳动者、培养更多创新型人才和高素质劳动者”的双重任务，树立“投资教育就是投资未来，重视教育就是重视国家的创造力”的理念。高校要担当起人才培养的摇篮、科技创新的重镇、人文精神的高地，成为推动国家创新发展的引领力量。
4. 教育部贯彻落实习近平新时代高教新思想行动主要包括一个纲领性讲话、一个战略性意见、一组“领跑计划”。这标志着我国高校创新发展进入了新时代，并成为全国高校振兴本科教育的行动指南。我们要进一步把握如下要点：
（1）一个纲领性讲话即教育部陈宝生部长在新时代本科教育工作会上的讲话：明确要求高等教育要坚持以本为本，推进本科教育回归常识、回归本分、回归初心、回归梦想，作为教育的基本遵循。提出了新时代高等教育的“三大纪律”即“三个不合格”：不抓本科教育的高校不是合格的高校、不重视本科教育的校长不是合格的校长、不参与本科教育的教授不是合格的教授；“八项注意”即“八个首先”：高校领导注意力要首先在本科聚焦，教师精力要首先在本科集中，学校资源要首先在本科配置，教学条件要首先在本科使用，教学方法和激励机制要首先在本科创新，核心竞争力和教学质量要首先在本科显现，发展战略和办学理念要首先在本科实践，核心价值体系要首先在本科确立。
（2）一个战略性意见即《教育部关于加快建设高水平本科教育 全面提高人才培养能力的意见》（教高〔2018〕2号）也称新时代高教40条，是高等学校人才培养工作重要施工图。确立了本科教育的指导原则。我们要重点理解并在加强课程思政，促进学生刻苦学习，改革评价体系，实施一流专业建设“双万工程计划”，推进慕课建、用、学、管，加强三全育人平台建设，保护合格、上水平、追卓越的三级认证，以及做好本科教育教学工作组织实施等内容上要下功夫推动改革发展。
（3）一组领跑计划即“六卓越一拔尖计划2.0”。六卓越”是卓越工程师、卓越医生、卓越农林人才、卓越法治人才、卓越新闻传播人才和卓越教师培养计划。一拔尖是指基础学科拔尖学生培养计划。与我校密切相关的是卓越工程师培养计划，当然我校可在卓越发展人才、卓越新闻传播人才开展卓越工程师培养。要以新工科建设（包括新的工科专业和工科的新要求）为重要抓手，培养适应和引领新一轮科技革命和产业变革的卓越工程师科技人才，服务竞争力中国建设。
我们要深刻学习习总书记关于教育的重要论述，精准把握两次会议的核心思想：人才培养是大学的本质职能，本科教育是大学的根基。下一步要对照新高教40条要求，牢牢把握全面提高人才培养能力这个核心点，推动学校教育教学事业改革创新发展。
二、客观研判差距，找准学校本科教育教学工作存在的制约性问题
学校历来高度重视本科教育教学工作，始终坚持围绕本科教育教学中心任务，积极开展工作。自第五次教学工作会议以来，在校党委的坚强领导下，学校在思想政治教育、教育教学改革、人才培养质量、创新创业教育以及教育现代化和国际化等方面取得了显著成绩。
以上成绩的取得归功于原国家安全监管总局、应急管理部及地方政府的正确领导；归功于全体教职工们锐意进取、勤奋工作；同时也要归功于校党委确立的我校办学定位（应用型大学）和发展目标（安全特色鲜明的现代大学和一流培训基地），是符合新时代高教改革发展方向的，是我校进一步提升办学实力必须长久坚持的基本遵循。
尽管学校3年来取得了新发展，但是面对高等教育新形势、新要求，特别是与支撑教育强国、服务应急管理和安全生产事业以及地方经济社会发展的实际要求相比，学校总体实力还不强，仍存在特色优势不突出、人才培养质量不高、师资队伍整体素质偏弱等问题。具体归纳如下几点：
一是广大教职工对新时代本科教育教学思想认识不到位。主要表现在学习积极性、主动性、系统性和领悟性不高，领悟不透彻、掌握不全面，贯彻执行教育教学新理念的意识需要提高。
二是教育教学体系需要持续加强完善。主要表现在学科特色优势不明显，专业特色不突出，专业布局有待优化调整，部分课程设置不能满足特色专业建设，服务安全生产、应急管理事业和煤炭行业的能力仍需提高，教学投入产出不对等，教学质量考核有待加强等。
三是教师队伍整体实力还需提升。主要表现在缺乏有影响力的名师、高水平学科带头人、青年教学骨干，部分老师素质能力、教书育人水平还难以适应新时代人才培养需要，师德师风建设和教师培养力度仍需加强。
四是教育教学保障体系建设仍需加强。主要表现在教学质量考核、教学奖励机制等配套制度不健全，教育教学保障机制尚未健全成熟，部分职能部门服务教学的意识和水平还需提高。
三、明确工作着力点，全面推动学校本科教育教学工作创新发展
老师们、同志们，我们要准确把握形势，牢固树立“四个意识”，坚定“两个维护”，明确办学定位，坚持问题导向，进一步解放思想、转变观念，把思想和行动统一到习总书记关于教育的重要论述和两次大会精神上来，紧紧围绕本科教学中心任务和人才培养根本使命，不断改革创新，强化特色建设，全面开启学校本科教育教学新征程。
（一）凝心聚力，开展教育思想大讨论。
近期，校党委将专门部署在全校范围内组织开展教育思想大讨论，校院两级负责人要带头学习、认真组织研讨。各单位要围绕习总书记关于教育的论述和两次大会部署要求，特别是围绕“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”一系列根本性问题，以及“四个回归”和“三全”育人等新理念，组织党员干部、师生员工全面深入开展研讨活动，要杜绝形式主义，杜绝做表面文章。各教学单位要以教育思想大讨论为契机，全面系统总结近三年来教学工作，认真找差距查不足，严肃落实整改，对照学校确定的目标任务，制定本单位教学工作计划；要总结教育教学先进经验和做法，宣传和推广先进典型，增强教育教学舆论宣传力度，营造良好的教学生态氛围。校领导、各职能部门、各教学单位要认真研读新时代党和国家高等教育的方针、政策和行动，紧紧抓住立德树人这个根本任务，聚焦本科教育，研讨如何更好地服务、支撑本科教育教学工作，进一步转变工作作风，创新管理机制，杜绝官僚主义，提高管理能力和服务水平，切实做到领导重视教学、管理服务教学、组织保障教学、政策激励教学、制度规范教学、经费优先教学、科研促进教学、培训支持教学、舆论宣传教学，不断提升学校的实力和地位，培养更多的高层次应用型人才。
（二）整合资源，完善教育教学体系。
学校必须坚持立足安全生产和应急管理行业领域，坚持依托应急管理部，不断强化特色建设，提高服务安全生产和应急管理事业以及煤炭行业的能力和水平。根据应急管理事业发展对人才的需要，优化完善人才培养方案。结合应急管理部有关方针政策工作部署和学校改革发展困境，分析研判应急管理事业发展趋势和方向，深入剖析学校在服务支撑安全生产和应急管理事业方面存在的不足。进一步优化学科专业布局，调整院系设置。全校年度预算除了保证正常的运行经费外，一律向本科教学集中，既要注重投入的总量，更要注重产出的质量和效能。教研教改、学科建设、科研、创新创业、安全培训等各类专项资金项目的安排和实施，要充分结合教育部一流专业建设“双万”计划和一流课程建设“双万”计划，以安全科学与工程一级学科为基础，谋划一流专业和一流课程建设。可否设定这样的奋斗目标？各教学单位要致力于每个专业每年至少创建1门校级课程、3门院级课程，3年创建1个校级优秀专业；学校争取建成省部级一流5个专业、10门一流课程，其中3门课程、1个专业进入教育部一流序列。确保2020年能够依托安全科学和工程、矿业工程、信息技术应用等专业申报硕士研究生学科点和研究生办学资格。全校上下要紧紧抓住国家发展新兴工科专业的良机，继续推进产教融合、校企合作，深化产学研合作，丰富实践平台，进一步提升校外实践基地的效能，依托正在建设的监管监察实训基地和京西教学科研实训科普基地全面提升本科生实践教学质量。要全面分析总结目前卓培工程师专业建设的成效和差距，对症下药采取强力措施，特别要在集中精力重点解决小班上课、专业导师、现场顶岗实践等问题的基础上，提升人才培养质量，争取1-2个专业进入教育部卓越工程师教育培养计划2.0。不断强化专业思政和课程思政教育，校领导、职能部门和教学单位都要从自身做起，聚焦人才培养，强化校园文化建设，形成全员、全方位和全过程的“三全”育人机制。
（三）提升内涵，推进师资队伍建设。
学校要把教师队伍建设作为一项重大的根本性工程抓紧抓好，打造政治素质过硬、业务能力精湛、育人水平高超、方法技术娴熟的教师队伍。采取入职培训、国内外访学研修、攻读学位等措施，加大教师培养力度，打造优秀骨干教师队伍。强化师德师风建设，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，形成教师以德立身、以德立学、以德施教的道德自觉。教师不管名气多大、职位多高、荣誉多多，老师是第一身份，教书是第一工作，上课是第一职责。我校办学主体是培养本科生的教学型大学，要深刻领会和坚决贯彻学校发展规划中提倡的教科培一体化原则。要科学认识教学、科研和培训之间的关系。教师在科研过程中，既要提升自身水平，也要把科研成果融入到专业和课程建设中，积极发挥育人作用；教师要积极承担培训任务，在干部和成人的实战式、实践性教学中，夯实专业知识、提高解决实际问题的能力，不仅要成为双师型教师，还要利用形成的实训环境、课件等资源促进应用型人才能力的培养。广大教师要认真学习领会本次教学工作会议精神，解放思想、转变观念，做到热爱教学、投入教学、研究教学，把教学工作作为终生事业和职业追求，做到“认认真真搞好研究、真真切切培养学生”，坚决杜绝“混日子”的模式。每一名教师都要不断优化知识体系，更新课程内容，改进教学方法，推动信息技术与教育教学的深度融合，讲好每一堂课，打造出学生满意的“金课”，在建设一流课程和一流专业中贡献自己的青春力量。
（四）建立“三全”育人机制，培养德智美体劳全面发展的华科学子。
学校要建立健全“三全”育人机制，通过全员参与、全过程和全方位培养，下功夫培养华科学子的理想信念、爱国主义情怀、品德修养、知识见识、奋斗精神和综合素质。教育引导华科学生树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个自信”，热爱和拥护中国共产党，弘扬爱国主义精神，具有大爱大德大情怀、具有丰富的见识和学识、具有综合能力和创新思维，不断增强体质、提高审美和人文素养。特别是在新的要求“劳”上下功夫，要将劳动教育融入思想引领、校园文化和社会实践，采取丰富多彩的教育形式和活动方式，打造具有“劳动教育”特色的校园文化，引导学生参与创新创业，激励学生参与社会实践，引领学生参与志愿服务，通过劳动教育，培育新时代大学生的劳动情怀，让广大学生获得正确劳动观念、劳动习惯、劳动情感、劳动精神，了解和懂得生产技术知识，掌握生活和劳动技能，形成崇尚劳动、尊重劳动的品格。要严格本科教学过程管理、严把出口关，让学生有危机感和压力感，绝不能把华科办成所谓的“快乐”型大学。拓展第二课堂育人功能，将其与课堂教学（第一课堂）有机融合，形成有效的综合育人体系和工作协同机制；积极发挥创新创业学院作用，激发学生创新创业的兴趣，引导广大学生参与创新创业，不断提高实践和创新创业能力。
（五）多措并举，完善教育教学制度保障。
继续推进人事制度改革，优化薪酬分配，提高教学单位自主分配权，引导整体收入向教学倾斜，向一线倾斜；推动岗位设置优先满足教学，引导各职能部门聚焦本科教育教学。不断完善教育教学配套制度，要把教师是否做到潜心教书育人作为评价教师业绩的根本要求，健全教学工作奖励机制，激励广大教师投身本科教学和人才培养，促进教科培一体化融合；健全教学质量考核机制，完善教学单位、教学团队和教师个人的教学质量考核，激励广大教师由“完成教学任务”向“提升教学质量”转变。
（六）拓宽视野，推进教育教学国际化。
继续推进现有的中外合作办学项目及校际交流与合作项目，拓宽校际交流与合作渠道，创新合作模式，争取与更多国外高水平院校开展跨学科多领域深层次的合作，为广大师生提供更多国际交流学习平台，提升学校教育教学国际化水平。利用外国文教专家引智项目及外国专家的优势，增加外教为在校生授课及专题讲座的频次，探索建设一批国际化的专业和课程，促进教学国际化，提高办学水平。鼓励优秀中青年教师出国访学研修。健全符合学校实际的留学生招生办法，探索创新留学生培养模式，吸引更多外国留学生来我校学习。
（七）提高效能，深化教育教学信息化建设。
落实教育部教育信息化2.0行动计划，积极推进学校“互联网+教育”发展，加快实现学校教育教学信息化。加大资金投入和利用率，优化升级整合学校现有信息平台，实现信息化教学应用覆盖全体教师、学习应用覆盖全体学生、数字校园建设覆盖全体教师和全部实验室，不断提高教育教学信息化应用水平和师生信息素养。继续推动智慧校园建设，为教育教学服务提供可靠的信息化支撑保障。
老师们、同志们，学校本科教育教学工作是一项长期的系统工程，不仅需要学校的顶层设计、统筹安排，更需要各单位的精心组织和具体落实，更离不开广大师生的积极参与和主动作为。让我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，在应急管理部党组和校党委的领导下，肩负着新时代赋予的任务和使命，树立本科教育教学中心地位思想，坚持立德树人，突出办学特色，凝心聚力、真抓实干，不断提高本科教育教学水平和人才培养质量，推动学校本科教育教学工作取得新发展，为把我校建设成为具有安全特色的现代大学和一流教育培训基地而奋斗！
谢谢大家。
